主持人开场语：

听众朋友，您好，这里是新津人民广播电台《阳光政务服务热线》的直播现场，我是主持人杨洁。听众朋友，粮食作为一种生活必需品，始终受到政府和老百姓的高度关注。“有粮则稳，无粮则乱”，“手中有粮，心中不慌”，粮食安全影响着全社会。在粮食购销市场全面放开以后，粮食行政管理部门的职能、管理方式和手段发生了重大转变，如何依法加强对粮食市场的监管，维护正常的粮食流通秩序是粮食工作面临的一项全新课题。那么，我们怎样才能用好粮、管好粮，又采取哪些具体措施，来保证粮油食品安全呢？这是我们大家历来都十分关心的问题。为了让广大群众更加清楚地了解我县粮食行政管理方面的工作，今天我县粮食局的领导和有关科室负责同志特意来到我们的直播间。他们是：粮食局党组成员、副局长岳明金同志、业务科科长周志强同志以及法规科科长何建军同志。他们将在这里和广大听众朋友谈谈粮食价格等相关话题以及听众关心的有关粮食流通管理等方面的热点、难点问题。欢迎广大听众拨打我们的阳光政务服务热线，讲述您的烦恼，告知你的需要，发表您的见解，提出您的疑问。记住我们的阳光热线是69708000，欢迎您拨打热线电话，参与节目交流。

主持人1：那么节目一开始呢，我们首先请县粮食局党组成员、副局长岳明金同志来给大家介绍一下粮食局的基本工作职能。

岳局长：主持人、各位听众，大家好！非常高兴今天通过我县阳光政务服务热线这个平台和大家交流。对听众朋友咨询的问题能答复的当场作出答复，对当场不能答复的我们下来将通过新津公众信息网、粮食局网站或书面进行答复。希望通过这个热线节目，让大家进一步了解粮食管理工作的政策法规。下面我首先向大家简要介绍粮食局的主要工作职能。

1、贯彻执行国家粮食工作方针、政策和法律、法规，行使粮食流通的行政管理、行业指导等职能。
    2、编制全县粮油商品流通长期计划和年度计划，研究提出全县粮油年度供求计划和供需平衡方案并组织实施，提出调整全县优质粮油品种结构的建议。
    3、加强全县粮食宏观调控工作，负责全县储备粮油计划的实施，检查指导全县粮食企业、粮油经营管理、监督指导国有粮食购销企业。
    4、监督检查国有粮食企业执行国家粮食购销政策情况，对违法行为进行处罚或向有关部门提出处理意见。
    5、保障军队（含武警）粮油供应，指导和帮助灾区、库区移民和缺粮贫困地区粮食供应，执行安排退耕还林（草）和国家重点建设项目的粮食供应。
    6、负责中央和省、市代储备粮油和县级储备粮油的管理工作以及粮油的监管和轮换。指导全县农村科学储粮工作。
    7、指导和协调全县粮食流通基础设施建设，研究提出全县粮油仓储、加工设施建设计划，负责全县粮油仓储设施的报废、占用，拆迁、维修的报批。
    8、指导国有粮食购销企业的业务工作，协调建立健全全县粮油市场体系，会同有关部门加强对粮油市场的监督管理，负责粮食收购准入资格的审查和发放工作。
    9、管理全县粮食财务，做好粮食收购资金封闭运行的信息反馈和粮食风险基金包干使用的管理工作，负责全县国有粮食购销企业的财务管理和财务审计工作。
    10、指导全县国有粮食企业的改革、改制工作，组织协调粮食系统科技进步，经济技术合作与交流工作。
    11、负责全县粮食系统安全生产、抢险救灾、治安保卫和综合治理工作。
    12、负责和指导全系统的党建工作、精神文明和干部人事、劳资工作。
    13、承办县委、县政府交办的其他工作。

主持人2：刚才岳局长给大家介绍了粮食局的主要工作职能，作为我县的粮食行政管理部门，粮食局承担着负责我县粮食流通的行政管理、行业指导以及地方储备粮、政策性用粮的管理职能。下面我们再请岳局长给大家介绍一下，粮食局对外行政审批的具体事项有哪些呢？

答：我局对外服务的具体事项主要是粮食收购资格审批。按照《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》规定，从事粮食收购的经营者，应当经县级以上粮食行政管理部门资格审核，取得粮食收购许可证，并到同级工商行政管理部门办理工商营业执照登记后，方可从事粮食收购活动。

主持人3：建设规范化服务型政府，提升机关行政效能是一项重要制度建设，其工作宗旨在于破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风。那么我们粮食局在机关行政效能建设方面采取了哪些措施来提升机关效能的呢？

答：为方便群众办事，我局从完善相关制度、整治环境、改善办公条件、改进服务方式等环节入手，深化政务信息公开，健全和完善四项制度：

一是首问责任制，机关各科室工作人员要履职尽责，对前来机关办事、咨询、反映情况的单位和个人，要求首位接待、咨询的工作人员必须为咨询人提出明确答复和引导办理。

二是佩证上岗制，要求工作人员在工作时间佩戴胸牌，桌牌要放在明显的位置。

三是服务承诺制，行政执法人员在执法时出示粮食行政执法证件，根据我局工作职能，对行政许可的内容等相关具体事项，在新津公众信息网、粮食局网站向公众作出公开承诺，接受社会监督。

四是限时办结制，公开《粮食收购许可证》办理依据、办理程序、办结时限，对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户，只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后，五个工作日内办结。

主持人4：在粮食流通管理中，我们粮食局是依据相关法规来行使管理、执法职能的。请问＿＿＿＿，这些主要法规是哪些？

答：我们主要是依据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食行政复议》、《四川省粮食流通管理监督检查实施细则（试行）》、《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》、《粮食质量监管实施办法（试行）》、《四川省粮食收购资格审批管理办法》。《中华人民共和国行政许可法和《中华人民共和国行政处罚法》等相关法规。

主持人5：＿＿＿＿，《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门对全社会粮食流通以监管职责，粮食执法工作是粮食行政管理部门的一项重要职责，关系着保障粮食安全，维护正常粮食流通秩序，保护种粮农民积极性，维护经营者和消费者合法权益。请问粮食局的执法范围有哪些？

答：依据《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门的职责。其行政执法范围主要集中在粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动，县级粮食行政执法直接面对广大粮食经营者，工作量大，覆盖面广，基础性强。

主持人6：今年秋粮收购即将到来，社会各界都很关心粮食的收购问题，请 ＿＿＿＿介绍一下《粮食流通管理条例》在粮食收购方面有哪些具体规定。

答：粮食收购是整个粮食流通的关键环节，为了维护粮食市场秩序，《条例》明确规定实行粮食收购资格准入制度、对从事粮食收购的经营者的准入条件、准入程序和其应承担的义务作了明确的规定。

在准入条件方面，《条例》规定从事粮食收购的经营者应具备经营资金筹措能力，拥有或者通过租借具备必要的粮食仓储设施，具有相应的粮食质量检验和保管能力。

在准入程序方面，《条例》规定从事粮食收购的经营者必须取得粮食行政管理部门的粮食收购许可，依法向工商行政管理部门办理设立或者变更登记，并在经营范围内注明粮食收购后，方可从事粮食收购活动。

主持人7：＿＿＿＿，《粮食流通管理条例》对粮食经营者规定了哪些义务？

答：《条例》规定，粮食经营者应当建立粮食经营台帐，并向粮食行政管理部门报告粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况，跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

同时，粮食购销者应当告知或者公示粮食品种、质量标准和收购价格，执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益，应当及时向售粮者支付售粮款；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项，这些制度都是为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，保证粮食市场的规范有序。

主持人8：根据国务院、四川省和成都市关于开展粮食清仓查库的通知精神，我县全面部署了清仓查库工作，请     具体介绍一下：

岳局长：关于粮食清仓查库工作：这次由各级政府重视，各个部门参与的国家粮食清仓查库工作是为了准确掌握粮食库存，确保粮食账实相符，从而达到维护粮食市场稳定，保障粮食安全，最终实现社会稳定，经济发展的目的。根据国务院，省、市各级政府的部署，结合我县实际，制定了我县粮食清仓查库的具体实施方案。我局成立了专门的领导小组，开展了广泛的宣传，从今年元月开始，我们对涉粮企业的自查和迎检工作进行了全面部署。对相关部门和涉粮企业业务骨干进行了专门的培训。在县委、县政府的高度重视和工作指导下，我县粮食部门对国家，对人民高度负责的精神，从讲政治的高度，开展清仓查库工作。截止3月25日24时的检查时点，我县被列入库存检查的第   个企业，   个存粮库点，全面完成自查工作，做到帐帐、帐实相符，先后顺利通过了成都市粮食清仓查库领导小组普查组，省级复查组，中央检查组的细查。得到了市、省、中央检查组的一致好评。

主持人9：老百姓非常关心粮食的质量和卫生安全，《粮食流通管理条例》在这方面有哪些规定？

答：民以食为天，食以安为先，保障粮食质量和卫生安全，源头在生产，流通是关键，《粮食流通管理条例》对粮食收购、储存、运输、加工、零售等环节的质量和卫生安全都作了明确的规定。

比如，从事粮食收购流动的经营者，应当具备相应的粮食质量检验能力和保管能力，粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食标准，粮食经营者使用的粮食仓储设施，应符合粮食储存有关标准和技术规范，运输粮食应当严格执行国家粮食运输和技术规范，从事食用粮食加工的经营者，应当具备保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量、卫生标准的包装材料等有影响粮食质量卫生的行为，销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得掺杂使假，以次充好。

建立粮食销售出库质量检验制度，粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质，不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。

主持人10：粮食收购涉及到广大农民的切身利益，做好粮食收购是粮食部门服务“三农”的一项重要工作，为做好粮食收购工作，我们粮食局采取了哪些措施？

答：一是认真落实小麦最低收购价政策，严格执行预案规定的各项措施，切实保护农民利益。二是积极督促国有粮食企业发挥主渠道作用，加强和鼓励有资质的粮食企业积极入市收购，搞活粮食经营。三是积极收购新粮，充实地方储备。四是加强与农发行的沟通协调，妥善解决好收购资金问题。

主持人11：我国是一个农业大国，产粮大国，粮食产量居世界首位，与一些发达国家不同，我国粮食生产还是以一家一户为主，而粮食的储存也多分散在农户家里，由于农户储粮条件差，损失浪费巨大，粮食局采取哪些措施推进我县农户科学储粮？

答：据国家粮食局测算，长期以来我国有60%以上的粮食储藏在农户家中，这几年这一比例虽略有下降，但农户储粮仍是一个庞大的数字。由于农户储粮装具简陋，储粮技术水平低，储粮损失约8%左右，全国每年因此损失粮食约110亿斤。因此，我局采取了两种措施：一是在我县兴义镇正式启动“粮食银行”代农储粮业务，农户储粮不付保管费，可以随时提取粮食，或者换成现金。对农户来说节省了储粮的空间，减少了储粮的损耗，还可以等粮价上涨时抛出粮食，提高收益。二是实施农户科学储粮工程，减少储粮损失，今年4月中旬在我县方兴镇花碑社区建成农户科学储粮小粮仓建设45户的基础上，于今年6月底再次为新入住的20户农户建成小粮仓。

。

主持人：听众朋友，这里是新津人民广播电台阳光政务服务热线直播现场，我是主持人杨洁。今天座客我们直播间的是县粮食局领导和相关科室负责人，他们正在和大家交流关于粮食行政管理、行业指导等方面的话题。好了，导播告诉我有听众朋友打进热线了，我们来接听一下。

答：我县的粮食收购执行国家规定的质量标准。小麦有容重、不完善粒、杂质、水份、色泽、气味等项指标。容重的不同分为五个等级。稻谷有水份、杂质、出糙率、整精米率、脂肪酸值等项指标。国标三级稻谷质量标准为水份小等于13.5%，杂质小等于1%，出糙率大等于75%，整精米率大等于50%。

答：“谷贱伤农，米贵伤民”，粮食价格一头关系到种粮农民的切身利益，另一头关系到消费者的承受能力，因此国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平，既不大涨，也不大落，国家采取以下措施：

一是要发展生产，增加供给，这是稳定粮价的基础；

二是严格控制主要粮食品种出口；

三是加强粮食运输调度，维护市场秩序，确保市场供应；

四是要妥善安排好低收入人群生活。

答：根据《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》和《四川省粮食收购资格审核管理办法》要求，申请者应当具备这些条件：

1、全年收购原粮数量2000吨以上，加工（含转化）企业日处理原粮能力30吨以上；

2、注册资金50万元以上；

3、自身拥有或租借有符合粮食储存有关标准和技术规范要求的仓容量达1000吨以上的仓库，属租借的租借期限应在两年以上；具有仓储保管技能的人员；

4、具备国家规定的常规粮食品质检测设备和具有检测资格的检测人员或持有委托具备检测资格的粮食质检部门进行检测的协议书。

答：个体工商户办理《粮食收购许可证》，条件只需要具备有3万元以上的注册资金，有固定的经营场所，有一定的粮食仓储设施和保管能力。

答：办理《粮食收购许可证》，需要具备的条件是：

1、法定代表人或者个体工商户的身份证复印件；

2、验资证明或者个体工商户个人存款证明；

3、仓储设施和检测设备证明；

4、检测、保管人员资格的有效证明（检测人员1人，保管人员2人）；

5、审核机关规定提交的其他材料。

答：我局办理程序是：我局收到申请时，首先初步审验申请材料是否齐全，是否符合条件；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；对申请材料不齐备、不符合《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》规定、公布的收购条件的，应当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到之日起即为受理。自受理之日起15个工作日内必须完成审核，作出许可决定并公示。逾期不向申请者提供书面通知的，视为授予资格。受理或不予受理的行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用章和注明日期的书面凭证。作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达。

答：粮食经营者取得的粮食收购资格在全国范围有效。从事跨地区粮食收购的，只需持有有效的《粮食收购许可证》副本和营业执照副本到收购地县级粮食行政管理部门备案，即可从事粮食收购活动。

答：收购小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮，就需要办理《粮食收购许可证》，而大豆、油料和食用植物油的收购不需要办理《粮食收购许可证》，但其应按规定建立经营台账，定期向所在地的粮食局报送收购、销售、储存等基本数据和有关情况，保存经营台账的时间不得少于3年。

答：粮食最低收购价政策是为保护农民利益，保障粮食市场供应实施的价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

热线10：据说今年国家又出台了粮食收购的新政策，今年最低收购价是多少？

答：今年到农民家中收购粮食需要到粮食部门办理粮食收购许可证。

今年国家对粮食继续实行最低收购价政策，中等白小麦每50公斤87元，红小麦和混合小麦每50公斤83元。2009年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤90元、92元、95元。比2008年的分别提高了13元。

答：从粮食收购、储存、运输、加工到销售过程的商品实体运动叫做粮食物流。现代粮食物流体系是以完善配套的粮食流通基础设施、高效合理的运作方式、科学规范的管理方法和及时准确的信息服务为标志，将现代科学技术和先进管理手段应用到粮食流通各环节，优化粮食物流、商流、资金流、信息流，共同构成一个协调高效低耗，信息化、网络化、标准化、现代化的体系。

答：粮食物流过程中由于不同运输方式转换所形成的粮油实物由分散到集中或由集中到分散的流转枢纽。我国现代粮食物流发展规划提出，通过十年的努力，完善重要粮食物流节点设施建设，实现通道网络化、过程四散化（散装、散卸、散运、散存），作业机械化、管理信息化。

答：是由省粮食局提出并组织实施的提高粮食品质、推动产业发展的系统工程。主要内容是：以市场为导向，以科技为支撑，以促进“农民增收、企业增效”为目标，依托龙头企业，发展“订单农业”，引导农民发展优质、专用粮油生产，提高原粮品质；发展精深加工，开发新产品，延长产业链，增加附加值，满足市场需求；发展市场营销，打造名优品牌，以现代营销方式提高产品市场占有率。

答：四川省粮食部门按照连锁经营理念，整合粮食购销网点资源，发挥粮食企业仓储设施和场地资源优势，重组建立城乡互动的流通网络和服务体系。依托这个载体，增加就业岗位，拓展经营发展空间，服务农民生产生活，实现资产保值增值。

答：是指在粮食产业化经营中连接生产和销售环节的粮食加工或经营企业。它一头连市场，一头连农户，是粮食产业化经营的关键。

答：是指对粮油的多层次加工。它有利于开发新产品，延长产业链，增加附加值，提高经济效益。

答：是指在粮油种植前，经营者和生产者以契约形式确定品种、数量、质量和价格等权利义务关系，促进生产和需求对接所形成的粮油。

答：国家储备包括中央储备和地方储备。地方储备包括省级储备、市级储备和县级储备。

主持人：好的，收音机前的听众朋友，您现在收听到的是新津人民广播电台《阳光政务服务热线》直播节目，今天我县粮食局的领导和相关科室负责人来到直播间，通过电波和听众朋友们谈了谈在粮食购销市场全面放开的新形势下，全面加强监管，做到有序流通以及采取种种措施,用好粮、管好粮，充分保证粮油食品安全等方面的话题。相信通过这一期直播节目，收音机前的广大听众朋友对我们粮食管理方面的工作会多一份了解，多一份理解，更重要的是多一份支持和参与。相信通过职能部门和我们广大群众的共同努力，粮食管理工作一定会为创优我县经济发展环境，加快实现“融入大都市，跨越发展，领跑三圈”的发展目标而做出积极贡献。好的，听众朋友，现在已经是上午10点 59分，我们的节目也接近了尾声，再一次感谢粮食局的嘉宾座客直播间，也感谢听众朋友的收听。我们下期《阳光政务服务热线》节目将在早上10点准时与您见面。好的，听众朋友，我们下期节目再见！